廣州市天河區五大措施嚴控餐飲業油煙污染
近年來,天河區以保障群眾環境權益、構建和諧社會為出發點,全面貫徹落實有關的環保法律法規,大力推進餐飲業的綜合整治,從源頭把關、集約管理、排污許可、推廣禁炒等方面先行先試,勇于創新,在完善、規范餐飲業環境管理的道路上不斷探索,取得良好成效。
一、嚴把關口,源頭預防。嚴格執行《廣州市大氣污染防治規定》和《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法》規定,把好餐飲項目審批關。一是對擬設置餐飲功能的房地產項目,在環評審批時要求建設單位明確具體餐飲項目的面積、平面布置、爐頭總數、煙管尺寸和排放口位置,對項目的餐飲總規模進行控制,并要求落實相應的內置煙管和廢氣處理設施,嚴控新建設項目餐飲油煙低空排放,如萬科云二期地塊、平安金融大廈、金融城起步區AT090902地塊等在規劃報建階段,均按照有關規定調整整體規劃,合理布局餐飲項目。二是對已建成有餐飲功能的綜合商廈,要求以原配套內置煙管允許通過總風量為前提,控制進駐的餐飲店設置的爐頭總數,從而控制商廈餐飲店的總體規模,避免因油煙超排煙能力而產生污染。三是對擬增加餐飲項目的綜合商廈,要求建設單位在取得規劃部門功能調整意見、落實配套的內置煙管后,再進行環評審批,防止綜合商廈餐飲業無序發展。四是對選址不符合要求的擬建餐飲項目,一律不予審批。近兩年來,共審批餐飲項目319宗,否決擬開辦項目152宗。
二、統一運營,集約管理。在全市率先試行餐飲業統一環評、治理、營運的集約化管理模式。在我區中心區域餐飲業戶較為集中的大型商場、綜合樓開展集約化綜合治理,由業主或物管負責統一辦理環評、統一安裝油煙凈化器等凈化設施和污水治理設施,并委托環保專業公司統一運營管理。此舉達到了治理設施正常使用的效果,既節約了各餐飲企業的投入成本,又提高了治污效果,解決了以往各餐飲企業分散環評報建、建設油煙和廢水治理設施成本高、管理不到位的問題。目前已在體育中心時尚天河、太古匯、花城匯、珠江新城高德匯、東方寶泰等區域推行了集約化管理模式,涉及餐飲業戶達200多家,取得良好的治理效果。
三、規范管理,持證排污。推行餐飲業排污許可證制度,對環保手續齊備、達標排放的餐飲業戶核發排污許可證,并納入日常監管,確保餐飲業戶持證排污、按證排污。為簡化辦事程序,我區進一步梳理環評驗收和排污許可證的辦理程序,簡化辦理流程,餐飲項目通過環保驗收后直接予以發放排污許可證,避免了企業重復申報材料,也有效提高了辦證率,縮短了辦證時間。目前納入重點監管的653家餐飲店已全部辦理了餐飲業排污許可證。
四、推行“禁炒”,多方共贏。天河作為快速城市化的中心城區,人流量大,餐飲需求旺盛,從而在商業旺地“催生”了一些食街,而食街又沒有餐飲規劃,餐飲業產生的污染讓附近居民投訴不斷。為了平衡群眾生活需求、附近居民環境權益和餐飲業主利益,亞運期間,我區在體育西橫街首創讓各方共贏的“禁炒令”,督促該址餐飲業戶整改和轉營,較為成功地化解了餐飲業戶與居民之間的利益沖突,為妥善解決餐飲業污染擾民問題、達到環境和經濟“雙贏”探索了一條新路。2013年,我區政府將體育西橫街定為“天河區飲食業環境綜合整治示范街”,之后,我區相繼在六運五街、陶育路小區、馨怡花園、陶育路等餐飲業較集中的區域實施“禁炒令”,著力鞏固和推廣禁炒成果。全國政協、省人大、省環保廳等多次到體育西橫街現場調研,對我區該項工作均給予了高度評價。
五、多管齊下,綜合治理。一是加強重點監管。制定了《天河區全面推進餐飲業環境管理進一步強化污染綜合整治工作實施方案》,對轄區內餐飲企業進行全面排查,將珠江新城、天河南、林和、石牌等街道以及主干道兩旁的大型餐飲企業納入日常監管,形成重點監管、逐步覆蓋的工作思路。二是利用科技手段加強執法。在位于環境敏感區域的大中型餐飲業戶安裝油煙在線監控設施,目前有361家餐飲業戶安裝了376套監控裝置并與環保部門聯網。環保執法人員定期對監控顯示異常的餐飲企業進行檢查和現場監測,并對超標或設施停運行的進行查處。三是結合環境信訪工作,嚴查油煙污染擾民。對于污染擾民的餐飲店,責令限期整改,逾期未整改的予以立案查處,對于污染嚴重、拒不整改的餐飲業戶依法申請法院強制執行。近兩年來,共督促387家餐飲業戶整改,立案查處171宗,申請法院強制執行29宗,有效維護了群眾的環境權益。
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