溫州一川菜館冒油煙 居民投訴遇執(zhí)法部門管理難題
樓下川菜館開張一個多月,市區(qū)馬鞍池東路5號樓樓上住戶反映幾乎天天“吃”油煙。楊先生說,曾多次向有關(guān)部門投訴,問題至今難解決。
一個投訴,多部門為何處理遇尷尬?去年起,工商登記前置事項審批改為后置審批后,大大方便市民和企業(yè)辦事的同時,也考驗著相關(guān)部門的協(xié)作管理能力。市監(jiān)部門透露,新舉措出臺,環(huán)評不再是拿營業(yè)執(zhí)照的前置條件,也就是說餐館可先拿照再環(huán)評。環(huán)保部門說,個別餐館拿照后,沒環(huán)評就開張,環(huán)保部門沒有處罰權(quán)。 “有個別人在前期鉆空子,我們在后期管理壓力自然也就大。”市城市管理與行政執(zhí)法局有關(guān)人士這樣說。
《代表在線》今日關(guān)注:如何堵住“漏”出來的油煙?
投訴
天天被樓下餐館“水煮魚”熏日子好難熬
住戶楊先生說,自家所在的地方本來安靜舒適,自從樓下川菜館開張,天天被“水煮魚”、“炒辣椒”的味熏,實在好難熬。“餐館的噪音先不說,就是這個味道讓我們都不敢開窗。”
記者近日以普通顧客的身份來到楊先生樓下的這家餐館就餐。店長透露,營業(yè)執(zhí)照是有的,但沒有做環(huán)評。當(dāng)被問及味道這么嗆,影響樓上住戶怎么辦?店長說:“味道是有的,但做生意要理解下?!?/p>
調(diào)查
被投訴的餐館是如何開張的
餐飲企業(yè)從開辦到后期的油煙管理,涉及市監(jiān)、環(huán)保和城市管理與行政執(zhí)法等多部門。那么,楊先生等住戶投訴的餐館是怎么開張的,這件事到底該怎么解決?
鹿城區(qū)市監(jiān)局行政審批分局注冊科:
事前監(jiān)管難餐館拿到執(zhí)照再環(huán)評
餐館要開張做生意,首先要到市監(jiān)部門取得一證一照(營業(yè)執(zhí)照和餐飲服務(wù)許可證)。
鹿城區(qū)市監(jiān)局水心市監(jiān)所辦證大廳的“個體工商戶辦理營業(yè)執(zhí)照須知”列出了辦理上述證照需要的資料,包括房屋租賃合同或無償使用證明、房產(chǎn)證復(fù)印件或證明、健康證復(fù)印件等,沒有要求提供“環(huán)評”材料。
水心市監(jiān)所辦證大廳的工作人員說,個體工商戶取得證照后,市監(jiān)部門會給一張“先照后證辦理告知單”,提醒個體工商戶去環(huán)保部門辦理相關(guān)手續(xù)?!艾F(xiàn)在環(huán)評都是后置的了。”
鹿城區(qū)市監(jiān)局行政審批分局注冊科相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,之前,環(huán)保的審批是領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的前置條件。新措施實行后,市監(jiān)部門只對餐飲和從業(yè)人員的場所進(jìn)行審查,看其是否具備主體資格。
該負(fù)責(zé)人還說,目前兩部門沒有聯(lián)網(wǎng),這意味著,如果餐飲企業(yè)沒去環(huán)保部門辦理相關(guān)許可手續(xù)的“自覺”,環(huán)保部門很難對有污染可能的企業(yè)進(jìn)行事前的有效監(jiān)管。
鹿城區(qū)環(huán)保局審批科:
環(huán)保部門負(fù)責(zé)審批和驗收但沒執(zhí)法權(quán)
鹿城區(qū)環(huán)保局審批科科長倪陸靖說,目前環(huán)保部門對于餐飲行業(yè)的審批主要依據(jù)是《溫州市飲食娛樂業(yè)環(huán)境影響評價文件審批細(xì)則》,餐飲企業(yè)的環(huán)評申報材料只有符合這個《細(xì)則》里的規(guī)定,才能通過審批。審批通過后,餐飲企業(yè)向當(dāng)?shù)丨h(huán)保所申請驗收,驗收合格后,該餐飲場所方可正式投入使用。
不過,有環(huán)保部門相關(guān)人士坦言,從提交環(huán)評材料到最終通過驗收,主要靠的是“企業(yè)自覺”?!碍h(huán)保部門沒執(zhí)法權(quán),因此餐飲企業(yè)如果不主動做環(huán)評,環(huán)保部門也沒法處罰。”
市城管與行政執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督處:
違規(guī)老板逃避處罰方法花樣百出
據(jù)不完全統(tǒng)計,目前,鹿城、甌海、龍灣三區(qū)共有會產(chǎn)生油煙污染的餐飲場所近3000家,其中小餐飲占比高。
市城市管理與行政執(zhí)法局執(zhí)法監(jiān)督處的負(fù)責(zé)人說,接到油煙污染投訴后,執(zhí)法部門會要求餐飲企業(yè)整改。對拒絕整改或整改不到位的,執(zhí)法部門有權(quán)重罰。
“如果市民投訴餐飲油煙污染,我們需要監(jiān)測,結(jié)果超標(biāo)才能立案查處。”該負(fù)責(zé)人說,油煙污染指數(shù)又需要專業(yè)權(quán)威的檢測。
另外,即使立了案,但執(zhí)法中不少餐館老板會想方設(shè)法逃避處罰。
“經(jīng)常遇到的情況就是,要對某個餐館立案處罰時,老板直接關(guān)店或轉(zhuǎn)讓,有的甚至去市監(jiān)部門變更名稱?!痹撠?fù)責(zé)人說,餐館一旦轉(zhuǎn)讓或經(jīng)營戶發(fā)生變更,執(zhí)法部門只能終止查處程序。
市監(jiān)部門透露,如果個體工商戶提交的材料符合管理規(guī)范,他們就必須依法給它變更名稱。
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